当前，农业和农村正经历着深刻变化，农业资源环境和市场约束增强，保障粮食安全、保持农产品供求平衡、农民持续增收的难度加大。在这一背景下，7月27日，国务院办公厅出台了《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，提出“大力推进种（养）植业综合利用秸秆”，特别指出要把“推进秸秆综合利用与农业增效和农民增收结合起来”。

　　本次会议强调各地畜牧部门以《意见》精神为指导，紧紧围绕《意见》提出的主要目标，把秸秆养畜作为农业推进秸秆综合利用的首选途径，重点做好五方面的工作：一是制定秸秆养畜中长期发展规划，明确发展重点，增强规划的可操作性；二是加大秸秆养畜扶持力度，要争取对秸秆饲料资源开发利用关键环节的政策；三是强化科技，提升秸秆养畜技术支撑能力，积极培育秸秆饲料资源利用科技创新主体，加大秸秆养畜技术投入和科技推广的投入；四是培育主体，推进秸秆养畜产业化发展，促进种植、养殖业的专业化分工；五是广泛宣传各种秸秆养畜典型模式，从发展农村经济促进农民增收的角度，从农牧结合发展循环经济的角度，介绍秸秆养畜的经济效益、社会效益和环境效益。

　　据了解，自1992年国务院在全国农区重点省实施秸秆养畜示范项目以来，中央财政累计投入秸秆养畜项目建设资金8.65亿元，建设国家级秸秆养畜示范县项目604个，围绕国家牛羊肉和牛奶的主产区形成了中原、东北、华北秸秆养畜示范带，秸秆青贮、氨化和微贮等实用技术得到了广泛的推广应用。通过秸秆养畜示范项目连续17年的实施带动，各地在基础设施、技术储备、发展模式等方面都有了一定的积累，但我国秸秆养畜还受到秸秆处理设施设备不足、利用形式单一、产业化水平低、新技术手段少等诸多因素的制约。(作者：王瑜)